德化试行停车计时收费满月，陶瓷街车位被占情况明显改善

　　【海峡都市报7月5日讯】 300个临时停车位，55名收费员，别的不说，统一的要求是：不能跟司机发生争执，即使司机不交钱就离开，也不能阻止。

　　6月1日起，德化率先试行路内泊位计时收费，城区826个停车位，将分三阶段全部实行计时收费，第一阶段覆盖拥堵路段的300多个停车位。

　　为何对逃票司机如此“宽容”？长此以往还怎么维持运营？在试行满月之际，海都记者展开实地探访，发现了背后的玄机。

　　一、为了推广计时收费，在试行前，这批收费员已上路开始引导、宣传了2个月，这期间未收费，但运营公司获财政补偿30万元。

　　二、以当地著名的陶瓷街为例，以前逛街买陶瓷常常找不到停车位，引发乱停放，导致道路拥堵，如今满街都是空车位，店主直言生意好了许多。

　　三、逃票司机也别想逃，德化警方将统一采取诉讼和曝光方式追偿。试行第三周开始，逃票率已不断下降。

　　在泉州市区涂门街一计时收费点，收费员老陈则没法这么洒脱。他已经连续两次报警，找车主电话，想要追回一辆停放了近3个月的“僵尸车”的2400多元停车费，但均未能如愿。他很担心讨不回这么大一笔停车费。

　　老陈的担忧不无道理，在泉州市区，4600多个路内泊位，只有不足一成采用了计时收费，剩余的基本都是采用计次收费，收费体系混乱，背后也没有“诉讼、曝光”等完善的配套办法，多数收费点各自为政，司机逃了就逃了。

　　“如果没有完善的有效机制支撑，计时收费比计次收费更麻烦、更难收，这也是计时收费目前难以在泉州市区推广的原因之一，比如针对逃票的追偿，由谁来追？是否采取曝光和诉讼的方式？是否跟征信挂钩？都无章可循。”业内人士指出，老陈的困惑，只是一个小小的缩影。

　　盘活停车位资源，应对停车乱收费现象，在泉州市区推广计时收费的呼声已越来越高，但其面临的阻力也不容小觑，收费主体复杂、牵扯多方利益等问题还有待化解。

　　为了攻克这一难题，《泉州市停车场管理条例》已列入2017年立法计划预备项目，泉州市政府已就这一项目，委托深圳市城市交通规划设计研究中心进行调研。该中心有关人士指出，德化模式不错，将纳入调研范围。

　　德化：停车想逃票等着吃传票

　　到德化，不得不逛的地方，陶瓷街是其一。这里堪称瓷都陶瓷产品“大观园”，吸引了大量游客前往参观选购。在过去，想在路边找个车位可不容易，因为车位大多被沿街商家给占了，游客也时常乱停放，进而造成拥堵。现在，如果你再去逛一逛，会发现情况大有改观。

　　原来，6月1日起，德化县正式试行临时占道泊车管理，开始对城区路内泊位实行停车计时收费。试行满月的效果，首先就在陶瓷街体现了出来。

　　有位可停 店家直呼生意好转

　　在德化城区的一些易堵路段，一有车辆准备停靠路内车位，身着反光背心并印有“德化畅顺停车”的收费员立马出现，先是指挥车辆停进去，然后开始用专门的机子操作停车收费程序。

　　“机子是统一采购的，里面有一个德化畅顺停车的APP。”看到有车子进来，收费员老连干脆现场给记者演示了一遍收费经过。打开软件，点击右下方的管理员，选择“添加订单”，会出现一个页面，输入车牌后5位，然后拍照车牌，点击确定，照片上传成功后，就开始计时了，司机离开时再点击“结束订单”，上面就会显示停车费用多少，但半小时内免费。

　　“为避免纠纷，我们都等司机停完车才开始计时。”老连说，为避免有些司机向收费员耍赖，公司培训时会要求他们把背景一起拍下来。同时为了减少争执，公司明确要求他们不能跟司机产生收费纠纷，如果司机不交钱想离开，也不能阻止。而且他们没有采取预收款，停放多久就收多少钱，试行一个月来，除了询问收费问题，他还没有接到过投诉。

　　“停车收费管理实施后，街上都是空的停车位，店里生意好了许多。”看着街上排列整齐的车辆，在陶瓷街开店的刘女士直言早该如此。她说，以往不收费，大家都担心吃亏，你占一个车位，我也占一个，导致客人上门无处停车，又担心违停被罚，只得离开或者换一家店，店里生意一直不温不火。记者询问了街上10多家陶瓷店，店家们都说如今生意好了不少。

　　德化县行政服务中心位于陶瓷街，每天进进出出办事的市民一拨又一拨。7月3日下午4点，办完事情出来的小黄笑着说，以前停车可是个大难题，如今不仅有位可停，而且半小时内还不收费，实在是方便。

　　满月之际，海都记者深入调查走访，发现行车难、停车难均得到有效改观，不再一位难求。

　　“一路两制”盘活车位资源

　　除了陶瓷街，进城大道两侧车位也纳入收费管理，不过记者却看到了一个奇怪的现象：临溪一侧停满了车辆，居民区一侧车辆却寥寥无几。

　　收费员解释，居民区一侧常有业主会长时间占用车位，而沿街又都是店面，造成顾客无处停车，于是实行停车收费；临溪一侧没有居民区，且车位充足，所以不收费。

　　“这体现了停车管理的灵活，也盘活了停车资源。”德化县公安局林亮旺副局长介绍，德化属于小县城大城关格局，单单挂德化牌的机动车保有量就有3万多辆，其中城区有2万多辆，厦门牌和泉州牌的也有数千辆，摩托车则有10多万辆，而城区的路内停车位只有826个，如何利用好每一个车位就显得尤为重要。

　　“德化县委、县政府对这一问题非常重视。”林亮旺表示，多次开会探讨之后，他们又跟相关部门先后到厦门、三明等地进行走访，结合德化实际情况，于今年5月出台了《德化县机动车停放服务收费管理暂行规定》，授权泉州市畅顺停车管理有限公司德化分公司（简称“德化畅顺”）管理，城区826个临时车位，将分三阶段全部实行计时收费。

　　德化畅顺负责人牛立根表示，目前实施收费管理的主要是城区的一些易堵路段，总共有300多个，共有55个收费员。

　　“他们既是收费员，也是引导员、宣传员。”牛立根说，这些收费员都要通过交警的专业培训，熟悉交通指示动作，高峰期需要上路引导交通，而且要求收费员不能跟司机发生争执。

　　不为盈利 逃票将被曝光起诉

　　如果安装停车诱导系统，停车进出都有感应，而收费员也只需要拍车牌就能自动识别车辆。但全部安装需要约200万元的支出，为了降低成本，德化畅顺只采购了计时计费所需的机子，然后由人工输入车辆信息，虽然麻烦些，但效果并不差。

　　年逾五旬的官阿姨第一天收费，就进账100多元，羡慕死了一旁的老连。“从早上7点半开始，我来来回回地走，累死了。”官阿姨说，她负责的车位有十几个，可能是周一刚上班，停车的人特别多，车辆进进出出的，不过车位依然充足，一直都有空位出现。

　　“停放1小时内（含1小时）每辆次5元，超过1小时后每30分钟加收2元（不足30分钟的按30分钟计），同一辆车连续停放24小时累计收费不得高于30元，停车时间超过24小时的，重新循环计算。”官阿姨说，这样的停车收费标准公示牌，在每一个停车收费点都能找到，但毕竟以前停车不用收费，虽然收费员提前两个月上街引导宣传，但逃费现象时有发生，第一天她就被逃了20多票。

　　“年轻人一般都会主动缴费，就是一些年纪稍大的，以前没被收过停车费的，仍没接受。”德化畅顺相关负责人温先生介绍，最初的一两个星期，不交费的司机占到2/3左右，后来大家慢慢接受了，第三周开始逃票情况已经明显改善。

　　“对于逃票司机，我们将采取诉讼和曝光的形式。”林亮旺副局长介绍，每辆车子泊位时，收费员都会用终端机进行拍照录入，自动计时计费，如果离开时不给钱，那么后台就会留下记录，警方将统一处理。

　　“收费并不是目的，管理车位不是为了盈利，是为了加强城市道路交通管理，提升城市管理水平，解决人民群众行车难、停车难。”林亮旺明确表示，德化畅顺有专门户头，如果盈利将用于社区建设，如果收入不够付收费员工资，将由财政补贴。4月、5月处于引导宣传期间，未收费，财政总共已经补偿了30万，后续的财政补贴，还要根据实际运营情况而定。

　　市区计时收费普及仍在征途

　　德化模式能否引入泉州市区？泉州市区机动车保有量超过20万辆，虽然政府规划五年内新增公共停车泊位1.4万个，同时鼓励社会资本投建停车场，但短期内城市停车位依然处于供不应求阶段，盘活有限车位资源、应对乱收费现象已刻不容缓。

　　海都记者了解到，泉州中心市区4600多个路内泊位，除了宝洲街、津淮街—涂门街—新门街、中山北路、田安路风采足浴城的347个车位采用计时计费，剩余车位基本都是采用计次计费。

　　计时收费车位 泉州市区仅347个

　　今年3月，海都深读以《停车收费有“新标”为何仍有人“照旧”》为题，报道了泉州中心市区若干个路内停车场的收费乱象，除了收费主体五花八门外，这些停车场均是计次计费。当时就有业内人士表示，“计时计费如今还在磨合期，但是未来是趋势，会大力推广。”

　　泉州畅顺停车管理有限公司（下简称“泉州畅顺”）实际管理的有2300个左右，占了差不多一半。该公司负责人董路平曾表示，那些停车位虽然名义上是他们管理，但他们并没有特许经营主体权，只是默认经营，“我也希望能推广计时收费”。

　　海都记者从泉州畅顺了解到，目前实行计时计费的车位有347个：宝洲街的100多个路内泊位于去年6月率先试点计时收费，后来因为修路、房产开发等原因，如今只剩下86个车位；津淮街—涂门街—新门街的205个车位，中山北路两个点的38个车位，是去年11月开始实行计时收费的；田安路的风采足浴城的18个车位，今年6月开始计时收费。

　　“我们也知道计时收费好。”泉州畅顺工作人员表示，计时计费明确，能减少纠纷，还能提高车位的利用率，而计次还存在容易产生纠纷的问题。据统计，今年1到5月，泉州畅顺一共收到了94起投诉，计次收费投诉态度差或多收费的占六七成。

　　停车一个月 司机扔下5块钱离开

　　据泉州畅顺统计，计时逃票率约在30%左右，而计次没有后台数据。

　　丰云路路内停车点属于计次收费，收费员彭阿姨拿着一本破旧的停车确认表给记者，上面记录着6月以来，共有16辆车子长时间停放没有交钱或逃费的情况，其中一部新A牌照的车子从6月13日一直停放在车位上，已经有半月时间。

　　“后来我问了司机的同事，说人出差了。”能不能凭自己登记的确认表把钱要回来，彭阿姨心里没底。因为年前有一辆车子停了一个多月，过完年找司机要一个月停车费，对方赖账不给，扔了5块钱直接离开。

涂门街一僵尸车，已经欠下2000多元停车费，收费员怕这笔钱越多越难收。

　　记者调查发现，不少收费员认为，计时收费证据充分，他们向司机要钱底气也足，最重要的是能够提高车位的周转率，“计次计费还存在很多漏洞，钱容易进一些有私心的收费员口袋，造成国有资产的流失”。

　　僵尸车停2000个小时 收费员陷收费难

　　6月28日，在泉州市区涂门街一计时收费点，一辆车牌为“闽CP539Q”的小汽车，四个轮胎都已经干瘪。收费员老陈摇头说，这辆车从4月7日开始停放，当时司机预交了3元，老陈拿出手持计时终端机，准确报出小车的停放时间：已经达到1938小时13分钟，总停车费2430元，欠费2427元。

　　虽然有图有据，但对于老陈而言，依然忧心忡忡，“这笔钱能不能要回来，还是未知数”。为此，他先后两次报警，并找到了两个车主电话，可一个说是社区的，一个说车不是他的，让他自行处理，“我们哪有权处理，只能作罢，让他一直停着，就怕停车费越涨越高，越难收回来”。

　　“如果没有完善的管理机制做支撑，计时收费比计次收费更麻烦、更难收，这也是计时收费难在泉州市区推广的原因之一，比如针对逃票的追偿，由谁来追偿？采取什么方式？是否挂钩征信？这些配套问题不解决，计时收费就很难普及。”业内人士指出，老陈的困惑，只是普及难点的一个缩影。

　　除了没有具体的管理办法，目前，泉州停车管理属于多部门联合，国资委、交通委、交警、物价、住建等部门都涉入其中，由谁来具体管也是个问题。

　　停车管理立法开始调研 建议跟征信挂钩

　　为进一步规范机动车停放服务收费，福州市7月15日起执行新收费标准，实行区域分类收费，24小时最高收65元，比原来上涨15元。相比之下，泉州中心市区执行的停车收费标准要低很多：市区主干道，若按计时收费，停放1小时（包含1小时）每辆次3元，超过1小时每半小时加收2元（不足半小时按半小时计算）；若是次干道，按计时收费，停放1小时（包含1小时）每辆次2元，超过1小时每半小时加收1元（不足半小时按半小时计算）；按次收费一律为一次5元，半小时内免费。

　　“泉州市区临时停车位收费标准可能是国内最低的。”一名不愿具名的业内人士表示，路内停车场属于公共资源，计次收费不利于盘活车位周转率，如果实行计时计费，一天最高封顶30元，车主们就会认真考虑该不该长期占用了。

　　为彻底解决泉州停车管理难题，今年2月，《泉州市停车场管理条例》列入2017年立法计划预备项目。海都记者采访获悉，目前泉州市政府已经就这一项目，委托深圳市城市交通规划设计研究中心进行调研。

　　该中心主任工程师王先生表示，目前他们已经走访了多个职能部门和多地，立法后就能做到有法可依，明确各部门职能，加强执法。听说德化实行计时收费后，他认为这个模式不错，表示将到德化调研。而对于逃费车辆，王工程师建议，只要跟征信挂钩，司机就不敢逃了。

　　■记者杨江参 摄影黄谨