【上海市交通发展研究中心3月25日讯】为高质量研究和编制上海市综合交通发展“十五五”规划，市交通委组织开展了共20项委级行业及领域规划，市交研中心牵头承担了停车行业“十五五”发展规划研究，对上海“十五五”停车行业发展方向、目标指标和重点任务开展深入研究。

　　3月13日，本市停车行业“十五五”发展规划——“停车行业发展总体思路与目标”专家主题座谈会在市交研中心召开。会议邀请了中国停车网、北京交研都市交通科技有限公司、同济大学、上海理工大学和上海市城市规划设计研究院等机构院校的7位领域资深专家参会，围绕“十五五”期间停车行业发展总体思路与目标进行座谈交流。

　　会上，课题组简要汇报了上海停车行业发展现状与存在问题、面临的机遇挑战以及对“十五五”期间行业发展方向和主要工作的初步思考。与会专家学者集思广益、深度研讨，立足领域前沿，先后发言分别介绍了全国停车行业发展现状与趋势以及北京市等兄弟城市停车治理探索与实践工作，并紧扣行业发展新形势、紧贴上海发展实际建言献策，围绕政策保障、设施建设、综合治理、数字化转型等方面提出了建设性的意见和建议。

　　本次专家主题座谈会加强了课题组成员对停车行业发展总体思路与目标的认识和理解，为高标准做好停车行业“十五五“发展规划研究工作打下了坚实基础。下阶段，课题组将认真梳理、深入研究与会专家学者的观点建议，充分吸收到停车行业“十五五”发展规划编制工作中。

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　　本网报道

　　3月13日，上海市停车行业“十五五”发展规划——“停车行业发展总体思路与目标”专家主题座谈会在市交研中心召开，这是上海市交研中心关于“十五五”停车规划的首轮座谈会，中国停车网CEO/《城市停车》主编陈雪梅受邀参加了本次会议，并就停车行业发展现状与趋势做了主题发言。

　　本次发言主要介绍了全国范围城市级智慧停车建设的总体情况，公共停车场建设的现状特点和问题、共享停车与热点区域综合治理、道路停车立法等行业热点话题，并结合行业发展现状、国家政策驱动方向和汽车产业发展趋势，提出了停车行业发展规划的几点建议。

　　最后就道路停车立法，陈雪梅主编呼吁国内大城市对标香港、纽约、东京等国际化大都市，推动道路交通安全法的修订，推动道路停车立法，在国际化的城市交通立法体系下开展道路停车管理工作，进而推动整个停车行业的健康有序发展。

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　　【上海市交通发展研究中心3月26日讯】为高质量研究和编制上海市综合交通发展“十五五”规划，市交通委组织开展了共20项委级行业及领域规划，市交研中心牵头承担了停车行业“十五五”发展规划研究，对上海“十五五”停车行业发展方向、目标指标和重点任务开展深入研究。

　　3月18日，本市停车行业“十五五”发展规划——“城市停车设施规划建设实施策略与路径”专家主题座谈会在市交研中心召开。会议邀请了北京清华同衡规划设计研究院有限公司、南京市城市与交通规划设计研究院、同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司和苏州规划设计研究院股份有限公司等单位的资深专家学者参会，围绕“十五五”期间城市停车设施规划建设总体策略与实施路径进行座谈交流。

　　会上，课题组简要汇报了上海停车设施规划建设工作成效与短板问题、面临的机遇挑战以及对“十五五”期间停车设施规划建设主要工作的初步思考。与会专家学者根据各自擅长领域，先后发言分别介绍了城市停车设施规划建设总体情况与痛点难点，分享了南京、苏州等兄弟城市在停车行业管理机制、规划编制、设施建设、智慧管理等方面的经验做法，并就内外部形势要求、行业发展趋势，以及设施规划建设发展策略、重点措施和保障机制等，提出了一系列方向性、前瞻性、针对性的意见建议。

　　本次专家主题座谈会加强了课题组成员对城市停车设施规划建设与运营管理工作的认识和理解，为进一步做好停车行业“十五五”发展规划编制开阔了思路。下阶段，课题组将认真梳理、充分吸收专家主题座谈会会议成果，持续做好停车行业“十五五”发展规划研究和编制工作。

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　　相关新闻：上海市停车行业 “十五五”发展规划——“停车运营服务及数字化转型”专题座谈会圆满召开

　　【交通思语3月26日讯】为凝聚各方智慧，更好地编制上海市停车行业发展“十五五”规划，2025年3月20日，上海市停车行业 “十五五”发展规划——“停车运营服务及数字化转型”专题座谈会在上海市城乡建设和交通发展研究院召开，为“十五五”期间上海市停车行业高质量发展建言献策。

　　本次座谈会邀请了来自北京、深圳、上海等业内专家，上海市交通委员会相关部门、上海市道路运输事业发展中心、上海市交通发展研究中心、上海市停车服务业行业协会、部分区交通主管部门、多家停车运营管理企业等单位及部门参加此次会议。

　　壹：上海市城乡建设和交通发展研究院工程师李佳璐

　　上海智慧停车体系构建与发展

　　李佳璐工程师首先介绍上海智慧停车行业发展和相关政策要求、智慧停车发展历程等发展背景，提出以市级公共停车信息平台及停车领域数据资源为基础，构建智慧停车管理和服务“一核双擎四翼”总体框架，最后介绍了智慧公共停车场（库）、智慧道路停车场建设的成功案例、公众服务应用、技术创新与产业升级、智慧停车标准体系标准规范的建设情况。

　　贰：北京静态交通投资运营有限公司常务副总经理孙亮

　　科技+金融双轮驱动下的城市停车服务探索

　　孙亮常务副总经理首先介绍北京静态交通公司基本情况，作为市级国企平台统筹停车资产运营、产业整合与设施投资，形成覆盖路侧停车电子收费、公共场库管理、智慧平台建设的全链条服务能力。北京通过立法强化治理权威性，以国企平台平衡公益属性与市场化效率，通过规模化资产运营反哺技术创新与成本优化，形成“政府主导、国企担纲、民生为本”的北京模式，为超大城市破解停车难题提供可复制路径。

　　叁：深圳市城市交通规划设计研究中心上海数科公司总经理陈志建

　　深圳市智慧停车发展实践与思考

　　陈志建总经理首先介绍了深圳市停车发展现状和市民停车难、政府管理难等方面问题，针对上述问题，深圳以“全域统筹、科技赋能、市场协同”为核心展开实践，建设全市统一智慧停车平台，以审批监管业务闭环为抓手，辅以停车场管理相关政策法规、标准规范，支撑更为贴合需求、开放共享的出行服务，实现停车服务质量和行业管理效能双提升。最后提出下阶段在构建全流程保障体系、开展智慧停车增值服务、推进车位与充电设施信息融合发布等方面的思考建议。

　　肆：上海城市运营（集团）有限公司副总经理张颖君

　　上海智慧停车建设与运营服务

　　张颖君副总经理首先介绍了上海面临夜间居住区停车缺口突出、车位时空利用率不均、老旧场库设施滞后及人工管理粗放等痛点。其次，聚焦构建“上海停车”一站式平台、建设智能机械车库和G2级智慧道路、探索城市级智慧停车解决方案等方面，分享上海智慧停车的创新实践。展望“十五五”，提出持续加大在智慧停车领域的投资力度，扩大智慧停车设施的覆盖范围，探索新的停车模式和管理方式，注重与城市交通管理系统的深度融合，实现停车与交通的协同发展。

　　伍：中铁十五局集团上海智慧交通科技有限公司党委书记罗志敏

　　上海智慧停车发展经验及对十五五工作思考

　　罗志敏书记首先介绍了中铁十五局集团上海智慧交通科技有限公司发展情况和在采用EUP竖井智慧车库技术上海静安、宝山、浙江温州等地停车场库建设的实践案例。最后，围绕强化顶层设计、构建标准体系、创新竖井智慧车库应用场景、政策指引、培育产业发展和模式推广创新等角度提出“十五五”停车发展工作思考。

　　陆：上海智远慧智能技术股份有限公司总经理闻震宇

　　上海智远慧智能技术股份有限公司产品案例与发展建议

　　闻震宇总经理首先介绍了AGV产品和落地项目，并展示了AGV在解决停车难题方面的实际成效；其次，通过深入分析了车位分布不均、停车设备老旧、管理成本高等现状问题；最后提出了“十五五”发展设想和建议，一是鼓励新建、新增停车空间，推动核心地段新建停车楼，简化审批流程，给予项目补贴，提高车位配比；二是推进老车库升级改造，建立全生命周期监管，鼓励数字化升级，给予审批和补贴支持，逐步放开收费定价自主权，提升停车管理效率和安全性。

　　柒：上海停车行业协会秘书长朱建东

　　全市公共停车场（库）设施设备维保的数字化转型

　　朱建东秘书长首先介绍了本市停车场收费系统、泊位导航系统等维保方面的现状及存在的问题，提出场（库）设施设备的正常运行和日常维保应纳入场（库）运营管理的主要工作之中，并提出建立安全运行指挥平台、建立可靠的维保队伍、公布可信的维保价格指导价、建立“全生命周期”维保目录、建立可行的操作人员培训体系、建立维保人员培训考核机制及制度性安排和政策性扶持等相关建议。

　　公共停车场（库）、道路停车场、枢纽停车场（库）等停车运营管理企业代表也参加了此次会议，现场针对智慧停车发展存在的问题及“十五五”发展建议等方面展开探讨和交流。

　　本次座谈会聚焦“十五五”期间发展重点方向与关键问题，从战略规划、实施路径、政策创新等维度提供专业建议，助力提升上海停车运营管理服务和数字化、智慧化水平。

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　　相关新闻：上海市停车行业 “十五五”发展规划——“停车立法政策保障”专题座谈会圆满召开

　　【交通思语4月7日讯】为凝聚各方智慧，更好地编制上海市停车行业发展“十五五”规划，2025年3月27日，上海市停车行业 “十五五”发展规划——“停车立法政策保障”专题座谈会在上海市城乡建设和交通发展研究院召开，为“十五五”期间上海市停车行业高质量发展建言献策。本次座谈会邀请了来自北京、深圳、南京、上海等业内专家，上海市交通委员会相关部门、上海市道路运输事业发展中心、上海市交通发展研究中心、部分区交通主管部门等单位及部门参加此次会议。

　　01上海市停车法规体系情况介绍

　　上海市城乡建设和交通发展研究院高级工程师陈晓荣

　　陈晓荣首先介绍了上海停车管理思路从积极“增量”逐步转向注重适度“增量”和盘活“存量”演变，停车法规政策主要为停车用地、建设流程和运营秩序提供保障。上海初步建立了“政府规章+规范性文件+政策性文件”的停车法规体系构架，这些法规文件在停车行业发展、停车设施建设、智慧停车管理、停车共享等方面起到了重要的推动作用，并取得了良好的实施成效。最后从停车供给、运营管理、体制机制等多个层面提出了需要强化法规、政策解决的突出问题。

　　02上海停车立法现状与展望

　　上海市人大常委会法制工作委员会立法一处副处长胡颢

　　胡颢副处长首先介绍了停车立法总体情况，近年来国家发布了多个停车政策文件，多个省市制定了地方性法规。上海既有地方性法规《上海市道路交通管理条例》《上海市道路运输管理条例》中涉及停车管理原则、道路停车泊位设置、停车要求与违法停车处罚、公共停车场（库）设置要求和管理要求等内容，政府规章《上海市停车场（库）管理办法》全面规范本市停车场（库）的建设、使用和管理要求，规范停车服务行为，保护停车场（库）经营者和停车者的合法权益。最后从加强停车资源供给，明确各方职责、加大协同力度，停车秩序与信用管理，推动智慧停车发展等方面提出了完善建议。

　　03我国城市停车立法现状、重点与未来展望

　　东南大学法学院副教授顾大松

　　顾大松副教授首先介绍了我国城市停车立法现状，并提出停车立法的重点应包括主管部门的缺点、机非管理、经营许可或备案、道路停车收费属性、道路停车收费主体、欠费追缴、信息上传义务、建筑退红线区域停车管理等方面。最后提出6个未来立法展望方向，一是“以静制动”理念下需要加强城市停车立法；二是道路机动车停车欠费追缴问题是立法焦点；三是“以人为本”的机非共管有利于立法结构科学；四是“小快灵”的专项立法是较好的切入点；五是基于停车改善的基层治理（自治）需要立法引领；六是可在国家法律支持下开展“有位购车”的立法探索。

　　04北京市停车立法经验及思考绍

　　北京交研都市交通科技有限公司副总经理孙海瑞

　　孙海瑞副总经理介绍了北京市停车立法的背景和历程，北京停车立法经历了预案研究、立项论证、起草草案、人大审议和法规颁布等阶段，同时制定了相关配套文件及标准规范。《北京市机动车停车条例》提出北京市机动车停车治理坚持“有偿使用、共享利用、严格执法、社会共治”，停车设施供给实行“分类分区定位、差别供给”。条例内容还包括居住停车、定价与收费、道路停车、停车秩序管理、职责分工和社会共治等方面。最后提出根据世界大城市停车管理经验，创造良好的法制环境是市场化形成的前提，在总结地方立法经验的基础上，也要逐步推动国家层面立法，并建立与法规精神相向而行的政府绩效考核机制。

　　05深圳停车立法总体情况评估及修订的思考

　　深圳市都市交通规划设计研究院副所长王伟

　　王伟副所长首先介绍了深圳市停车管理概况，深圳市由市交通运输局负责统筹协调全市静态交通管理，停车位未分割产权，加剧了停车场的监管难度，对路外停车场开展经营活动实施许可制，对路内“宜停车”收费为行政事业性收费。然后对深圳市既有停车法规进行了评估。机构改革背景下，停车场相关管理机制面临重构；供需形势变化后，停车设施补短板缺乏保障；新问题不断涌现，既有法规缺乏有效应对。最后介绍了深圳市新版停车法规思路，主要考虑理顺停车场管理体制机制，加强停车设施建设法制保障，并完善停车场经营管理规定。

　　06通过立法推进停车管理规范发展的几点思考介绍

　　上海市司法局四级调研员朱桂华

　　朱桂华首先补充介绍了上海市在停车管理方面的立法背景以及文件制定情况。在分析了目前停车治理所面临的主要挑战后，从制度供给和法治保障的角度，围绕意见征集、管理机制、治理架构、供给路径、智慧停车、收费策略和执法宣传等方面，就推进停车管理规范发展给出了具体建议，包括：充分听取社会各方意见，进一步完善管理机制与治理架构，通过增量匹配、存量挖潜和资源共享等方式寻求供给路径，升级智慧停车设施，对可实行差异化定价的优化收费策略以及科技赋能执法等。本次座谈会聚焦“十五五”期间停车法规体系优化，从推进停车立法、完善停车配套政策等方面提供专业建议，助力提升上海市停车立法政策保障的法制化水平。

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